В городе Белинский планировалось проведение комплекса работ по благоустройству. Соответствующий электронный аукцион был размещен на сайте Госзакупок.
Администрация Белинского района Пензенской области искала подрядчика, который осуществил бы валку и обрезку деревьев, корчевку пней, уборку мест накопления твердых коммунальных отходов, а также погрузку и вывоз растительных отходов и т.д.
Работы по благоустройству должны были охватить различные городские территории: Комсомольский и Пионерский парки, Мемориал и Некрополь, детские площадки, кладбище, пляж, прилегающие территории административных зданий, тротуары, а также другие общественные места.
На приведение города в порядок администрация планировала выделить 2 554 867,21 рублей, и даже уже были проведены работы по определению поставщика. Однако в настоящий момент закупка оказалась аннулированной, а заказчик получил предписание от Пензенского УФАС.
Жалоба поступила от индивидуального предпринимателя, который посчитал спорными условия, указанные в документации закупки. В частности – отсутствие ряда важных документов, включая положительное заключение государственной экспертизы, паспорта и обоснование количества отходов, проект организации работ по благоустройству и перечень деревьев, подлежащих спилу.
Особое внимание ИП обратил на требование о наличии у участника закупки лицензии на транспортирование отходов IV класса опасности. По его мнению, это требование избыточно, поскольку отсутствуют достоверные сведения о фактическом размещении и объеме таких отходов, а отходы от спиливания деревьев относятся к V классу опасности, для которого лицензия не требуется.
Кроме того, предприниматель посчитал необоснованно завышенным объем работ по уборке мест накопления ТКО (16000 м2), а также отметил отсутствие ведомости с расчетом объемов работ.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области признало частично обоснованной жалобу индивидуального предпринимателя. В результате ее рассмотрения УФАС признало, что заказчик нарушил сразу несколько норм Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе». Некорректными были признаны требования к исполнителю о наличии специализированной техники, договора с полигоном и лицензии на транспортировку отходов ТКО в срок до 3 рабочих дней после заключения контракта, поскольку они являются обременительными и избыточными для подрядчика.
Контрольный орган выдал предписание об аннулировании закупки и поручил устранить нарушения до 25 июля. До 30 июля заказчику предстоит подтвердить выполнение предписания.
Материалы также переданы должностному лицу Управления для решения вопроса о привлечении виновных к административной ответственности.