В городе Белинский Пензенской области должен был стартовать крупный проект по благоустройству общественных территорий. Муниципальный контракт, опубликованный в апреле 2025 года, предусматривал масштабные работы — от обрезки деревьев и уборки мусора до утилизации отходов IV и V классов опасности. Однако вместо начала работ — аннулирование тендера и предписание от Пензенского УФАС. Что пошло не так?
Администрация Белинского района планировала вложить более 3,1 миллиона рублей в наведение порядка в городе. В перечень объектов благоустройства вошли Комсомольский и Пионерский парки, мемориал с некрополем, детские площадки, пляж, общественные места, газоны и даже кладбище. Общая площадь работ — более 270 тысяч квадратных метров.
Согласно техническому заданию, подрядчику предстояло валить деревья, корчевать пни, подметать тротуары, убирать мусор, перевозить дрова, а также заниматься утилизацией отходов. Работы масштабные, трудозатраты значительные, а ответственность — повышенная.
Подрядчику предписывалось уже на момент заключения контракта подтвердить наличие в собственности спецтехники «мусоровоз», договор с лицензированным полигоном ТБО и лицензию на транспортировку отходов. Причём на выполнение всех этих условий давался срок всего в три рабочих дня.
В ходе разбирательства комиссия Пензенского УФАС установила, что требования контракта были излишне жёсткими и неправомерно ограничивали потенциальных участников. Заказчик не представил нормативного обоснования необходимости столь строгих условий, а также не смог подтвердить реальную потребность в утилизации отходов IV класса опасности и объёмы их накопления.
В результате надзорный орган признал жалобу частично обоснованной, а действия администрации — нарушающими положения закона о контрактной системе. Было вынесено обязательное предписание: аннулировать тендер, устранить нарушения и уведомить всех участников.
Администрации Белинского района предстоит не только устранить нарушения, но и пересмотреть сам подход к формированию тендерной документации. Формальное указание на возможность привлечения субподрядчиков должно сопровождаться четким описанием механизмов взаимодействия и подтверждения квалификации.
